1月22日，我市召開生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對全市生態(tài)文明建設(shè)再部署再推動(dòng)。省委常委、市委書記李小敏強(qiáng)調(diào)，全市上下要切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在高水平全面建成小康社會(huì)的突出位置，以開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)為重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，增創(chuàng)無錫生態(tài)文明建設(shè)新優(yōu)勢。市長汪泉對專項(xiàng)行動(dòng)作具體部署。市領(lǐng)導(dǎo)黃欽、陳金虎、謝曉軍、吳峰楓、劉霞、王進(jìn)健、蔣偉堅(jiān)出席會(huì)議，副市長朱愛勛主持會(huì)議。
李小敏說，近年來，全市扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，特別是強(qiáng)力推動(dòng)太湖治理和河道綜合整治工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。但必須清醒地看到，無錫生態(tài)環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)的“拐點(diǎn)”遠(yuǎn)未到來，生態(tài)建設(shè)依然是高水平全面建成小康社會(huì)的突出短板。各地各部門要充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展大計(jì)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量的同步提升；充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)是民生大事，牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，以生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際成果造福于民、取信于民；充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)是工作大局，必須放在高水平全面建成小康社會(huì)的突出地位抓緊抓好，使生態(tài)文明建設(shè)水平成為高水平全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。
李小敏強(qiáng)調(diào)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，就是要向污染宣戰(zhàn)、向綠色出發(fā)、向生態(tài)進(jìn)軍，用2－3年時(shí)間，著力解決突出問題，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。春節(jié)前各地要完成地方實(shí)施方案和專項(xiàng)方案的編制工作，今年要按照總?cè)蝿?wù)量三分之一的要求安排年度目標(biāo)和工程項(xiàng)目，確保開局良好。要嚴(yán)格按照中央和省市要求，全力以赴抓好中央環(huán)保督察組反饋的問題整改，逐項(xiàng)拉出問題清單，逐條細(xì)化整改措施，逐一明確整改責(zé)任，集中進(jìn)行攻堅(jiān)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。
李小敏指出，環(huán)境問題從根本上講是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，必須通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去解決。要嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)提出的“減煤”、“減化”目標(biāo)，加大熱電企業(yè)整合力度，全面完成燃煤小鍋爐整治，下大力氣整治工業(yè)窯爐，加快提高清潔能源占比；加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，加強(qiáng)化工企業(yè)裝備改造提升，推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，分步搬遷位于敏感區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)突出的化工項(xiàng)目。要圍繞解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，加快淘汰鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。要堅(jiān)持以“四化”為引領(lǐng)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴(yán)把項(xiàng)目招引環(huán)保門檻，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不能讓新上項(xiàng)目成為新污染源。
李小敏指出，治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治揮發(fā)性有機(jī)物、治隱患，是當(dāng)前環(huán)境問題最突出、人民群眾反映最強(qiáng)烈的六個(gè)短板，也是污染治理的重點(diǎn)。要扎實(shí)推進(jìn)“1+4”太湖治理和河道綜合整治工作，確保太湖水質(zhì)一年比一年好，確保到2020年無錫市區(qū)和江陰、宜興建成區(qū)基本消除黑臭水體。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。著力抓好生活垃圾治理，加大生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度。加大危險(xiǎn)廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理力度，加快提高危險(xiǎn)廢物集中處理能力。持續(xù)開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面解決沿江危化品倉儲(chǔ)碼頭環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
李小敏要求把保護(hù)優(yōu)先作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要方針，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在首位，堅(jiān)決走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新路子。要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《無錫市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、城市開發(fā)邊界、耕地保護(hù)三條紅線。要抓好系統(tǒng)保護(hù)，把山水林田湖作為生命共同體加強(qiáng)整體保護(hù)，構(gòu)建更加安全的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)宜興生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，同時(shí)選擇一批生態(tài)底子較好、保護(hù)意義突出、示范作用明顯的地區(qū)開展“生態(tài)保護(hù)特區(qū)”建設(shè)，保護(hù)好特色區(qū)域的生態(tài)風(fēng)貌。
李小敏強(qiáng)調(diào)，無錫是一座資源有限、生態(tài)脆弱的城市，要圍繞保護(hù)、治理、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有效保障。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新，加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償、自然資源用途管制、環(huán)境信息公開、綠色考核、綠色發(fā)展評估等制度，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，健全完善“河長制”，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化政策創(chuàng)新，加快環(huán)境污染治理市場全面開放，進(jìn)一步擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，實(shí)施排污許可證制度，探索建立碳排放權(quán)交易、碳排放配額分配等制度，充分發(fā)揮政策杠桿作用，激勵(lì)引導(dǎo)各類主體參與生態(tài)文明建設(shè)。要強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新，牢固樹立“全面從嚴(yán)”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法理念，建立屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無縫銜接、責(zé)任到人的網(wǎng)格監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與司法系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)打各類環(huán)境違法行為，努力形成環(huán)境違法不敢、不能、不想的良好局面。
李小敏強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持續(xù)戰(zhàn)，任務(wù)極為艱巨。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市里專門成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)人員實(shí)體運(yùn)作，各地也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保春節(jié)前全部集中到位開展工作。要狠抓督查考核，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加大對整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，把專項(xiàng)行動(dòng)作為今年的督查重點(diǎn)，納入年度考核任務(wù)、納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)體系，探索建立市級環(huán)保督察機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格責(zé)任追究，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
汪泉在作具體部署時(shí)說，全市上下要把開展專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)，全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效。要以“兩減”為突破口，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，多措并舉減少煤炭消費(fèi)量，全力以赴減少落后化工產(chǎn)能，大幅減少污染物排放總量，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。要以“六治”為主抓手，緊緊抓住當(dāng)前最突出的環(huán)境問題，多方面齊抓共管、多領(lǐng)域協(xié)同并治，著力治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染、環(huán)境隱患，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在環(huán)境改善上有更強(qiáng)獲得感。以開展國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以“三提升”為著力點(diǎn)，健全環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，提升生態(tài)保護(hù)水平、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更加有力的保證。各地各部門要齊心協(xié)力、迎難而上，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資金保障，引導(dǎo)全民參與，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣順利完成，奮力開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。
會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，各市（縣）區(qū)設(shè)分會(huì)場。會(huì)上，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、江陰市、宜興市、惠山區(qū)、濱湖區(qū)等7個(gè)部門和地區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。
